Solceller til kommuner – nye regler skaber nye muligheder
– Solceller på kommunale bygninger er blevet enklere
Nye regler har fjernet væsentlige barrierer for kommunale solcelleanlæg. Det åbner nye muligheder for at udnytte kommunens egne bygninger til lokal energiproduktion, lavere eludgifter og en større udnyttelse af den strøm, der produceres.
Skoler, plejehjem, idrætsfaciliteter, administrationsbygninger og tekniske anlæg kan alle have et uudnyttet potentiale. Spørgsmålet er: Hvor giver det bedst mening at starte?
Hvad er ændret for kommunale solcelleanlæg i 2026?
– Færre barrierer og enklere rammer for kommuner og regioner
Den 14. september 2026 trådte nye regler for kommunale og regionale solcelleanlæg i kraft.
Før lovændringen var kommunal elproduktion som udgangspunkt underlagt krav om selskabsmæssig udskillelse. Der eksisterede dispensationsmuligheder, men de var blandt andet knyttet til bestemte situationer med nybyggeri eller gennemrenovering.
Med ændringen af elforsyningsloven er reglerne blevet væsentligt enklere for de omfattede solcelleanlæg.
Kommuner og regioner kan nu:
- producere og forbruge elektricitet fra solcelleanlæg på egne bygninger med henblik på at dække elforbruget ved kommunale eller regionale forbrugssteder
- lagre elektricitet i samplacerede energilageranlæg, der er funktionelt knyttet til solcelleanlægget
- sælge eventuel overskydende egenproduceret elektricitet
- gøre dette uden krav om at udskille den omfattede aktivitet i et selskab med begrænset ansvar
- undgå individuel kommunal modregning af de økonomiske fordele fra de omfattede aktiviteter. Denne del af lovændringen har virkning fra 1. januar 2026.
Lovændringen giver samtidig kommuner og regioner mulighed for at opnå elafgiftsfritagelse for det direkte egetforbrug fra de omfattede solcelleanlæg, når betingelserne for afgiftsfritagelse er opfyldt.
Hvilke kommunale bygninger er interessante til solceller?
Ikke alle bygninger har samme potentiale.
Et godt kommunalt solcelleprojekt starter derfor ikke med at vælge paneler eller inverter. Det starter med at undersøge bygningernes elforbrug, forbrugsprofil, tilgængelige arealer og de tekniske forhold.
Typiske kommunale ejendomme, der kan være relevante at undersøge, kan være:
Skoler og daginstitutioner
Store tagarealer og et betydeligt elforbrug i dagtimerne kan gøre skoler interessante til solceller.
Plejehjem og botilbud
Ofte et stort elforbrug gennem en større del af døgnet. Det kan give et interessant egetforbrug af solenergien og kan samtidig gøre energilagring og forsyningssikkerhed relevante emner at undersøge.
Idrætshaller og svømmehaller
Store tagflader kombineret med et betydeligt energiforbrug kan give gode muligheder.
Rådhuse og administrationsbygninger
Forbruget ligger i høj grad i dagtimerne, hvor solcelleanlægget producerer.
Kulturhuse og øvrige kommunale ejendomme
Biblioteker, kulturcentre og andre større ejendomme kan have både egnede tagarealer og relevante forbrugsprofiler.
Tekniske anlæg og forsyning
Eksempelvis renseanlæg kan have et stort og kontinuerligt elforbrug, hvilket kan give mulighed for en høj direkte udnyttelse af solcelleproduktionen.
Har I allerede undersøgt jeres bygninger?
Co2Pro kan hjælpe med at afdække, hvilke bygninger der har det største potentiale, og beregne produktion, dimensionering og økonomi for de enkelte lokationer.
Fra én bygning til en samlet solcellestrategi
– Start med de bygninger, hvor potentialet er størst
En kommune behøver ikke nødvendigvis vurdere hvert solcelleprojekt isoleret.
Har jeres kommune eksempelvis 50, 100 eller flere ejendomme, kan første skridt være at identificere de bygninger, hvor kombinationen af elforbrug, tilgængeligt areal og tekniske forhold giver det største potentiale.
Herefter kan projekterne prioriteres og gennemføres etapevis.
Hvad med batterier til kommunale solcelleanlæg?
– Udnyt mere af den egenproducerede solenergi
Batterier kan gøre det muligt at flytte en del af solcelleproduktionen fra det tidspunkt, hvor elektriciteten produceres, til det tidspunkt, hvor bygningen har behov for den.
Det kan øge udnyttelsen af egenproduktionen og reducere behovet for at købe elektricitet fra elnettet på andre tidspunkter.
Den nye lovgivning omfatter også samplacerede energilageranlæg, der er funktionelt knyttet til solcelleanlægget.
Om et batteri giver mening, afhænger imidlertid af den konkrete bygning. Batteriet bør derfor dimensioneres ud fra blandt andet solcelleproduktion, forbrugsprofil, effektbehov og den ønskede anvendelse – ikke blot ud fra solcelleanlæggets størrelse.
Sådan kommer i som kommune fra idé til færdigt solcelleanlæg
01
Screening
Potentialet i de kommunale bygninger og arealer afdækkes.
02
Forbrugsanalyse
Historiske forbrugsdata analyseres, så anlægget kan dimensioneres efter det faktiske behov.
03
Beregning og business case
Forventet produktion, egetforbrug, økonomi og relevante løsningsscenarier beregnes.
04
Projektering
Panelplacering, invertere, kabelføring, montage, elektrisk design og øvrige tekniske forhold projekteres.
05
Materialer og montage
Co2Pro kan levere det komplette solcelle- og batterisystem samt håndtere montagen.
06
Samarbejde med lokal elektriker
Kommunens eksisterende eller lokale elinstallatør kan fortsat indgå i projektet og håndtere de relevante elinstallationsarbejder.
07
Projektstyring og idriftsættelse
Co2Pro kan koordinere projektet og bistå gennem processen frem mod et færdigt, idriftsat og dokumenteret solcelleanlæg.
Kommunens lokale elektriker kan være en del af løsningen
– Lokal forankring kombineret med specialiseret solcellekompetence
Et solcelleprojekt behøver ikke betyde, at kommunen skal vælge sin eksisterende elinstallatør fra.
Co2Pro samarbejder med lokale elektrikere og installatører over hele Danmark. Det gør det muligt at kombinere kommunens eksisterende lokale samarbejde med specialiseret viden om dimensionering, projektering, solceller, invertere, batterier, montage og idriftsættelse.
Co2Pro kan eksempelvis stå for beregninger, projektering, materialeleverance, solcellemontage og projektstyring, mens den lokale autoriserede elinstallatør udfører de aftalte elektriske arbejder.
Kommunen får dermed mulighed for at bevare den lokale forankring og samtidig få specialister på solcelle- og batteridelen af projektet.
Vi har allerede leveret solceller til danske kommuner
Se et udpluk af vores kommunale referencer i slideren herunder.
Skal vi undersøge potentialet i jeres bygninger?
Få en indledende vurdering af potentialet
Har jeres kommune én eller flere bygninger, hvor I overvejer solceller?
Send os adressen på bygningen og gerne oplysninger om det årlige elforbrug. Så kan vi tage en indledende dialog om mulighederne og hvilke oplysninger, der skal bruges for at beregne et konkret projekt.
Vi kan også hjælpe, hvis i ønsker at undersøge flere ejendomme og prioritere de bygninger, hvor potentialet er størst.
FAQ: Ofte stillede spørgsmål om solceller til kommuner
Må kommuner selv eje solcelleanlæg?
Ja. De nye regler gør det muligt for kommuner og regioner selv at varetage produktion og forbrug af elektricitet fra solcelleanlæg på bygninger med henblik på at dække elforbruget ved kommunale eller regionale forbrugssteder.Det betyder, at kommunen kan eje og drive solcelleanlægget som en del af den kommunale aktivitet inden for rammerne af de nye regler.
Skal kommunale solcelleanlæg udskilles i et selskab?
Nej, ikke for de solcelleaktiviteter, der er omfattet af de nye regler. Tidligere var kommunal elproduktion som udgangspunkt underlagt krav om selskabsmæssig udskillelse, hvilket har været en væsentlig administrativ barriere for kommunale solcelleprojekter.
Med lovændringen er kommuner og regioner undtaget fra kravet om selskabsudskillelse for de omfattede solcelleanlæg og funktionelt tilknyttede energilagre.
Må en kommune sælge overskydende strøm fra solceller?
Ja. Kommuner og regioner kan sælge den elektricitet fra de omfattede solcelleanlæg, som ikke anvendes til eget forbrug.
Det betyder, at et solcelleanlæg ikke nødvendigvis skal dimensioneres, så produktionen aldrig overstiger bygningens aktuelle elforbrug. Økonomien bør dog altid beregnes ud fra blandt andet forventet produktion, egetforbrug og overskudsproduktion.
Kan kommuner etablere batterier sammen med solceller?
Ja. De nye regler omfatter også lagring af elektricitet i samplacerede energilageranlæg, der er funktionelt knyttet til solcelleanlægget.
Et batteri kan eksempelvis lagre en del af solcelleproduktionen til senere anvendelse og dermed øge udnyttelsen af kommunens egenproducerede elektricitet.
Om et batteri er relevant, og hvordan det bør dimensioneres, afhænger af den konkrete bygnings produktion, forbrugsprofil, effektbehov og den ønskede anvendelse.
Kan der etableres solceller på eksisterende kommunale bygninger?
Ja. En vigtig ændring er netop, at mulighederne ikke kun er relevante i forbindelse med nybyggeri eller gennemgribende renoveringer.
Det gør det relevant at genbesøge eksisterende kommunale ejendomme som skoler, plejehjem, administrationsbygninger, idrætsfaciliteter og kulturbygninger og undersøge, om tagflader og elforbrug gør dem egnede til solceller.
Hvilke kommunale bygninger egner sig bedst til solceller?
Der findes ikke én bestemt bygningstype, der altid er bedst. Potentialet afhænger blandt andet af bygningens elforbrug og forbrugsprofil, tilgængeligt tag- eller areal, orientering, skyggeforhold og de tekniske forhold på ejendommen.
Skoler, administrationsbygninger, plejehjem, idrætsfaciliteter, svømmehaller og tekniske anlæg kan være interessante, men den konkrete økonomi bør beregnes for den enkelte lokation.
For kommuner med mange ejendomme kan det derfor være relevant først at screene bygningsporteføljen og identificere de lokationer, hvor potentialet er størst.
Kan kommunen fortsat bruge sin lokale elektriker?
Ja. Et kommunalt solcelleprojekt behøver ikke betyde, at kommunen skal vælge sin eksisterende eller lokale elinstallatør fra.
Co2Pro samarbejder med lokale elektrikere og kan håndtere de specialiserede dele af solcelleprojektet, herunder beregninger, dimensionering, projektering, materialer, montage og projektstyring, mens den lokale autoriserede elinstallatør kan udføre de aftalte elektriske arbejder.
Det giver mulighed for at kombinere lokal forankring med specialiseret kompetence inden for solceller og batterilagring. Det er også den samarbejdsmodel, Co2Pro beskriver i sit eksisterende kommunemateriale.
Hvordan beregnes økonomien i et kommunalt solcelleanlæg?
Økonomien bør beregnes individuelt for den enkelte bygning. Det kræver blandt andet oplysninger om historisk elforbrug, forbrugsprofil, tilgængeligt areal, forventet solcelleproduktion, egetforbrug, elpriser og eventuel overskudsproduktion.
Hvis batterilagring indgår i projektet, bør batteriet ligeledes beregnes ud fra den konkrete produktion og forbrugsprofil frem for alene at blive dimensioneret efter solcelleanlæggets størrelse.
Co2Pro kan udarbejde produktionsberegninger og dimensionering og dermed synliggøre potentialet, før kommunen beslutter, om projektet skal arbejdes videre med.
Hvad betyder de nye regler for kommunens økonomiske fordel ved solceller?
Lovændringen fjerner den individuelle modregning i kommunernes bloktilskud af de økonomiske fordele fra de omfattede solcelleaktiviteter. Det fjerner en af de tidligere økonomiske og administrative barrierer for kommunale solcelleprojekter.
Derudover kan kommuner for de omfattede anlæg opfylde betingelserne for elafgiftsfritagelse på den elektricitet, der produceres og forbruges direkte, fordi producent og elkunde kan være samme juridiske enhed.
Hvordan kommer en kommune i gang med solceller?
Et godt første skridt er at identificere én eller flere kommunale bygninger, hvor tagareal og elforbrug umiddelbart ser interessante ud.
Herefter kan forbrugsdata, tag- og arealforhold samt de tekniske installationer analyseres. På den baggrund kan der udarbejdes en indledende dimensionering og produktionsberegning, inden kommunen tager stilling til den videre projektering.
Co2Pro kan hjælpe fra den første screening og beregning til projektering, materialeleverance, montage, projektstyring og idriftsættelse – og kan gøre det i samarbejde med kommunens lokale elektriker.
Vil du vide mere om solceller og batterier til kommunen?
Co2Pro hjælper med beregning, dimensionering og teknisk afklaring af mulighederne.
Jan Østergård
Sales Manager & Partner
LÆS OGSÅ
Systemydelser og batterier: Den komplette guide
Få overblik over systemydelser i DK og hvordan batterier (BESS) kan levere dem. Guide til teknologi, økonomi og fremtiden for energilagring.
Hvordan fungerer systemydelser?
Forstå hvordan systemydelser holder elnettet stabilt, og hvorfor batterier spiller en nøglerolle i fremtidens energisystem.
Hvad kræver det at levere systemydelser i dk?
Hvad kræver det at levere systemydelser i Danmark? Få overblik over krav til batterier, installation, prækvalifikation og drift.
Hvordan foregår prækvalifikation hos Energinet?
Skal dit batteri levere systemydelser? Se hvordan Energinets pre-kvalifikation fungerer – fra testkrav til godkendelse.
Skal du investere i et stort batteri
Store batterier med 3 års tilbagebetaling holder ikke i 2025. Læs hvad du skal være OBS på, før du investerer i BESS.
